Topic outline

  • Topic 1

    Il seguente programma del corso è stato inserito nel web:

    INSEGNAMENTO O MODULO:

    Diritto degli enti locali - A  (+B)

    NOME DEL CORSO INTEGRATO:

    Diritto degli enti locali

    CODICE SEGRETARIA STUDENTI:


    SETTORE SCIENTIFICO:

    ius/09

    CORSO DI LAUREA:

    - Scienze Politiche, Economiche, Sociali e dell'Amministrazione (ASPES) - Gestione ed economia delle pubbliche amministrazioni - triennale - Alessandria - L16 -
    - Scienze Politiche, Economiche, Sociali e dell'Amministrazione (ASPES) - Gestione ed economia delle pubbliche amministrazioni - triennale - Alessandria - L36 -

    DOCENTE:

    - Joerg  Luther -

    ALTRo DOCENTE MODULO B:

    - Luca Geninatti

    SEDE DIDATTICA:

    - Alessandria -

    INDIRIZZO SEDE:

    - Università del Piemonte Orientale Facoltà di Scienze Politiche Via Cavour 84 15121 Alessandria -

    CFU:

    3.00 (+3 modulo B)

    NO ORE:

    15 (+ 15 modulo B)

    ANNO DI CORSO:

    3

    SUPPORTI ALLA DIDATTICA IN USO ALLA DOCENZA:

    Evt. power point e dispensa.

    PREREQUISITI DELL'INSEGNAMENTO:

    Diritto pubblico.

    OBIETTIVO DELL'INSEGNAMENTO:

    Formare delle conoscenze base del diritto degli enti locali per futuri operatori di amministrazioni pubbliche o private, capaci di relazionarsi con la realtà di tali istituzioni.

    CONOSCENZE E COMPETENZE ATTESE:

    Capacità di interpretare le principali fonti del diritto degli enti locali, valutare pareri e giudicati di giuristi, sapersi orientare nell'organizzazione e tra le funzioni degli enti locali.

    INSEGNAMENTO PROPEDEUTICO A:

    Non propedeutico.

    PROGRAMMA DELL'INSEGNAMENTO:


    Introduzione: storia e diritto delle amministrazioni locali
    1. Le fonti del diritto degli enti locali
    2. Le istituzioni della democrazia locale: elezioni, referndum e altre forme di partecipazione
    3. La forma di governo e l'organizzazione dell'amministrazione
    4. Le funzioni pubbliche degli enti locali, in particolare il governo del territorio
    5.La gestione deiservizi pubblici locali
    6. Controlli e responsabilità
    L'insegnamento è tenuto dai proff. J. Luther e L. Geninatti e il programma si riferisce al corso intero (2 x 15 ore, 6 crediti).

    ATTIVITA' DI SUPPORTO ALLA DIDATTICA:


    Si cercherà di organizzare una mezza giornata di visita a un'amministrazione comunale o provinciale.

    STRUMENTI DIDATTICI:

    Sarà predisposta una dispensa con le fonti normative principali e alcune pronunce giurisprudenziali essenziali.

    BIBLIOGRAFIA/TESTI D'ESAME:


    F. Staderini, Diritto degli enti locali. Padova: Cedam, 12° ed. 2009 (parti da individursi)
    oppure
    A. Cacace - R. Sangiuliano, Commento organico al D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267 e alle successive modifiche e integrazioni, Napoli: De Simone 2010 (testo intero)
    oppure
    L. Vandelli, Il sistema delle autonomie locali, Bologna: Mulino 2007 (testo intero)

    Si consiglia inoltre di usare come strumento di ricerca (in biblioteca)
    R. Cavallo Perin / A. Romano, Commentario breve al testo unico sulle autonomie locali, Padova: Cedam 2006
    F. Caringella et. al., L'ordinamento degli enti locali, Milano: Ipsoa, 2007.

    ORGANIZZAZIONE DEL CORSO:

    - Lezioni -

    MODALITA' DI EROGAZIONE:

    - Tradizionale -

    MODALITA' DI FREQUENZA:

    - Consigliata -

    CONTROLLO DELL'APPRENDIMENTO:

    No.

    VERIFICA:

    - Prove scritte -
    - Prove orali -
    - Casi studio -
    - con uso strumenti -

    DESCRIZIONE DELLA VERIFICA:

    L'esame sarà scritto e orale. La parte scritta consisterà in domande aperte sulle vrie parti del programma, quella oralepartirà dall'analisi di ungiudicato o attoconcreto messo a disposizione dall'esaminatore una mezz'ora prima dell'esame.

    NOME IN INGLESE:

    Local Government Law (Luther/Geninatti)

    PROGRAMMA IN INGLESE:

    Introduction: history and the law of local administration
    1. The sources of Local Government Law
    2. The institutions of local democracy
    3. The form of government and the organisation of administration at local level
    4. The powers of local administrations over their territory
    5. Management of local services
    6. Comptrolling and liabilities

     

    • Topic 2

      Gli studenti del corso sono invitati a seguire nella misura del possibile gli eventi della settimana di studi sulle autonomie locali che coincide con la prima settimana del corso e si svolge ad Alessandria:

      1861-2011 Centocinquant’anni di “autonomia locale”

       III SETTIMANA DI STUDI  SULLE AUTONOMIE LOCALI   Alessandria, 2-6 maggio 2011

      Lunedì 2 maggio 2011
      ore 9,00-11,00 Palazzo Borsalino, Aula 210 Apertura della Settimana

      Salvatore Rizzello, preside della Facoltà di Giurisprudenza

      Roberto Mazzola, direttore del Dipartimento “A. Galante Garrone”

      Renato Balduzzi, ordinario di Diritto costituzionale, coordinatore del Drasd e presidente del Centro di cultura dell’Università Cattolica

      Francesco Paolo Castaldo, prefetto di Alessandria

      Le principali criticità degli enti locali, oggi

      ore 16,00-18,00 Palazzo Borsalino, Sala lauree

      Michele Scudiero, Università di Napoli “Federico II”

      Le funzioni fondamentali di Comuni e Province

      Martedì 3 maggio 2011
      ore 14,30-17,00 Sala del Consiglio provinciale, Palazzo Ghilini, Alessandria

      Michele Scudiero, Università di Napoli “Federico II”

      Jörg Luther, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Nuove forme di governo del territorio e di collaborazione tra enti locali”

       

      Intervengono:

      Francesco Paolo Castaldo, prefetto di Alessandria

      Paolo Filippi, presidente della Provincia di Alessandria

      Piercarlo Fabbio, sindaco di Alessandria  Al termine: visita di Palazzo Ghilini

      ore 21,00 presso Associazione Cultura e Sviluppo, piazza Fabrizio de André, 76, Alessandria

      Gustavo Zagrebelsky, presidente emerito della Corte costituzionale

       

      Parlamento, Corte costituzionale, giudici: chi assume le decisioni fondamentali?

      Partecipano: Michele Scudiero, Università di Napoli “Federico II”

       

                           Massimo Cavino, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

       Moderatore: Renato Balduzzi, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Mercoledì 4 maggio 2011 ore 15,30 Prefettura di Alessandria, Sala verde

      Seminario di studi su Strutture ex-militari e c.d. federalismo demaniale nel 150° della costituzione dell’Esercito italiano promosso in collaborazione con l’Istituto per la storia della Resistenza e della società contemporanea per le provincia di Alessandria - ISRAL e la Società di Storia Arte e Archeologia per le Province di Alessandria e di Asti

      Saluti introduttivi

      Francesco Paolo Castaldo, prefetto di Alessandria

      Piercarlo Fabbio, sindaco di Alessandria
      Paolo Filippi, presidente della Provincia di Alessandria

      Renato Balduzzi, presidente del Centro di cultura dell’Università Cattolica

      Carla Nespolo, presidente dell’Isral

      ore 16-17,45 Relazioni

      Franco Cravarezza, Istituto di studi storico-militari della difesa, già Comandante Regione Militare Nord-Ovest

      L’Esercito e l’Unità d’Italia
      Cesare Manganelli, Isral, esperto di storia locale

      La Cittadella di Alessandria e la seconda guerra di indipendenza

      Giulio Massobrio, storico militare

      Alessandria e l’Esercito italiano nel primo decennio unitario
      Elisa Mongiano, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”,

      presidente Società di Storia Arte e Archeologia per le province di Alessandria e di Asti

      Tra storia e diritto: alle origini del c.d. federalismo demaniale

      Giuseppe Di Gaspare, Università Luiss “Guido Carli”

      Il cosiddetto federalismo demaniale: analisi del d. lgs. 28 maggio 2010, n. 85

      ore 17,45-18,15 Dibattito con interventi programmati

      Conclusioni entro le ore 18,30

      ore 21,00 Salone del Conservatorio Musicale “A. Vivaldi”, via Parma, 1, Alessandria

      Il Centro di cultura dell’Università Cattolica, insieme al Dottorato di ricerca “Autonomie locali, servizi pubblici e diritti di cittadinanza” (DRASD), invita la cittadinanza al

      Concerto nel 150° dell’Unità d’Italia

      Gruppo musicale Beggar's Farm & Friends

      Musiche di Bach, Beatles, Beethoven, Buscaglione, Bruno Martino,

      Morricone, Novaro, Jethro Tull

       Convegno internazionale
      I limiti costituzionali al federalismo devolutivo

      Giovedì 5 maggio 2011

      ore 10,00 Sala del Consiglio provinciale, Palazzo Ghilini, Alessandria

      Paolo Filippi, presidente della Provincia di Alessandria

      Paolo Garbarino, Rettore dell’Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Francesco Paolo Castaldo, prefetto di Alessandria

      Ugo Cavallera, vice presidente della Regione Piemonte

      Renato Balduzzi, coordinatore del DRASD

      Introduzione:“Un tema nuovo, anzi antico”

       

      I Sessione ore 10,30-13,00

      Presiede Giorgio Pastori, Università Cattolica del Sacro Cuore

      Giuseppe Di Gaspare, Luiss “Guido Carli”

       

      Federalismo, regionalismo, devolution: proviamo a capirci
      Angelo Mattioni, Università Cattolica del Sacro Cuore

      Teoria della sovranità e tendenze alla federalizzazione

      Piera M. Vipiana, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Il “federalismo amministrativo” e i suoi limiti

      Gian Candido De Martin, Luiss “Guido Carli”
      Lo Stato italiano come Stato delle autonomie

      Guido Carpani, consigliere della Presidenza del Consiglio dei ministri

      La “Repubblica”: sistema delle Conferenze e unità nazionale

       Dibattito ore 13,00 Sospensione dei lavori  ore 15,00-18,30 II Sessione

      Presiede Valerio Onida

      presidente dell’Associazione italiana dei costituzionalisti,

      presidente emerito della Corte costituzionale

      Josep Maria Castellá Andreu, Università di Barcellona

      I limiti alla devoluzione di competenze alle Comunità autonome nell’esperienza spagnola
      Annamaria Poggi, Università degli studi di Torino

      Istruzione, comunità nazionale, sistemi locali

      Antonio D’Andrea, Università degli studi di Brescia

      La forma di governo regionale e locale nella prospettiva “federalista”

      Massimo Cavino, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Stato regionale e “federalismi”

      Matteo Cosulich, Università degli studi di Trento

      Il Trentino-Alto Adige/Südtirol: la devoluzione realizzata?

      ore 17,00 Coffee break ore 17,30 Comunicazioni

      Arianna Pitino, Università di Genova

      Il federalismo canadese e i “limiti ragionevoli” in una freee & democratic society

      Vincenzo Satta, Università Cattolica del Sacro Cuore

      Federalismi devolutivi e “Stato sociale”
      Davide Servetti, Marco Mastrolilli, dottorandi di ricerca nell’Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Federalismo municipale: luci e ombre nel decreto legislativo

      Nicola Viceconte, assegnista nell’Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Federalismo “demaniale”: fu vero federalismo?

      Dibattito

      ore 18,30 Conclusione della sessione

      Venerdì 6 maggio 2011
      ore 9,30 Sala del Consiglio comunale, Palazzo Rosso, Alessandria

      Gianfranco Cuttica di Revigliasco, presidente del Consiglio comunale di Alessandria

      III Sessione  Presiede Jean-Jacques Pardini, doyen della Facoltà di Giurisprudenza dell’Université du Sud-Toulon et Var

      Francis Delpérée, Université Catholique de Louvain La difficile e complessa situazione belga

      Eugeni Gay Montalvo, vicepresidente del Tribunal constitucional español 

      El Estado autonómico en la Constitución española y la Jurisprudencia constitucional

      Joerg Luther, Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Le più recenti novità del federalismo tedesco
      Enzo Balboni, Università Cattolica del Sacro Cuore
      Il Regno Unito tra devolution e interessi unitari
      Alain Boyer, Université du Sud-Toulon et Var
      Un punto di vista francese sul federalismo

      Marcello Cecchetti, Università di Firenze

      Corte costituzionale e unità/indivisibilità della Repubblica

      Dibattito ore 12,30 Relazione di sintesi

      Antonio D’Atena, Università di Roma La Sapienza

      Venerdì 6 maggio 2011

      ore 14,30-18,30 Salone dell’Ospedale Civile, via Venezia, 16, Alessandria
      Seminario di studi Il decreto legislativo sui costi e fabbisogni standard in sanità: prime valutazioni organizzato in collaborazione con Confindustria Piemonte e con il supporto scientifico del Centro di Eccellenza Interfacoltà di servizi per il Management Sanitario (CEIMS) e della Ricerca regionale RoPHS (Rapporto sulla salute e sanità in Piemonte) Nicola Giorgione, direttore generale dell’Azienda ospedaliera “SS. Antonio e Biagio e C. Arrigo” Mario Pasino, commissario straordinario Asl Alessandria

      Renato Balduzzi, presidente dell’Agenzia nazionale per i servizi sanitari regionali (Agenas), direttore del Centro di eccellenza interfacoltà di servizi per il management sanitario (Ceims)

      ore 15,00 I Sessione

      Barbara Pezzini, preside della Facoltà di Giurisprudenza dell’Università di Bergamo

      Fabrizio Politi, preside della Facoltà di Economia dell’Università dell’Aquila

      Nerina Dirindin, Università di Torinoo

      Lorenzo Cuocolo, Università Bocconi

      Gianluca Fiorentini, preside della Facoltà di Economia dell’Università di Bologna

      Fulvio Moirano, direttore dell’Agenas

      Gian Paolo Zanetta, direttore amministrativo Asl Novara

      Mariella Enoc, presidente di Confindustria Piemonte

      ore 16,15 Coffee break ore 16,30 Seconda Sessione

      Presentazione dei primi risultati della Ricerca sulla sanità e salute in Piemonte (RoPHS, Report on Piedmont Health System, responsabile scientifico prof. R. Balduzzi) Giuseppe Clerico, Francesco della Corte, Irma Dianzani,  Fabrizio Faggiano, Annarosa Favretto, Roberto Zanola,  professori nell’Università del Piemonte Orientale “A. Avogadro”

      Discussants sulle due sessioni: Pier Giacomo Betta, direttore dell’U.O. Anatomia Patologica, Francesco Musante, direttore dell’U.O. Radiologia, Renzo Panizza, direttore dell’U.O. Chirurgia plastica e Giuseppe Spinoglio, capo dipartimento Chirurgia dell’Azienda Ospedaliera “SS. Antonio e Biagio e C. Arrigo”

      Interverranno:

      Ugo Cavallera, vicepresidente della Regione Piemonte

      Rosy Bindi, vicepresidente della Camera dei deputati

      • Topic 3

        Piano delle lezioni: DIRITTO DEGLI ENTI LOCALI

        Geninatti/Luther

         

        1.     La storia e le fonti del diritto degli enti locali

        a.     Storia delle autonomie locali

        b.     Garanzie costituzionali ed internazionali

        c.     Competenze legislative

        d.    Potestà statutaria

        e.     Potestà regolamentare                                     2 e 3 maggio 2011

         

        2.     Territorio, popolazione e tipologia degli enti locali

        a.     Comuni e circoscrizioni

        b.     Comunità montane ed isolane

        c.     Province

        d.    Città metropolitane e Roma Capitale                 9 maggio 2011

         

        3.     Funzioni e finanze degli enti locali

        a.     Anagrafe e stato civile

        b.     Sviluppo economico ed attività produttive

        c.     Territorio, ambiente infrastrutture

        d.    Servizi alla persona e alla comunità

        e.     Polizia locale                                                                                

        f.       Finanze locali                                                       10 maggio 2011

         

        4.     Le forme di democrazia e di governo locale

        a.     Elezioni

        b.     Sindaco/Presidente –  Consiglio - Giunta

        c.     Forme di partecipazione                             16 e 17 maggio 2011

         

         

        5.     Le funzioni di governo del territorio

        a.      Urbanistica e diritto urbanistico

        b.     Evoluzione del diritto urbanistico in Italia

        c.      Gli strumenti della pianificazione urbanistica

        d.     Strumenti innovativi: P.R.U., S.T.U., convenzioni urbanistiche

        e.      Piani urbanistici e disciplina degli interventi edificatori

        f.       La regolamentazione dell’attività edilizia

        23 e 34 maggio 2011

         

        6.     La gestione dei servizi pubblici locali

        a.      Evoluzione della disciplina dei servizi pubblici locali

        b.     La disciplina sino alla l. n. 142/1990

        c.      L’impatto del diritto comunitario

        d.     La disciplina nel d.lg. n. 267/2000

        e.      L’evoluzione degli anni 2000: (normativa e giurisprudenziale)

        f.       Il quadro normativo attuale

        g.      Panoramica dei diversi servizi pubblici e delle loro caratteristiche

        h.     L’organizzazione dei servizi pubblici

        i.        La gestione dei servizi pubblici e le forme di affidamento

        j.        Le problematiche dell’in house providing

        k.      La gestione delle reti e delle infrastrutture strumentali

        l.        Esame di alcuni leading cases

        30 e 31 maggio, 6 giugno 2011

         

         

        7.     La tecnocrazia locale: Segretario, Dirigenti, Funzionari, Revisori 

              7 giugno 2011

         

        8.     Le forme di responsabilità dei funzionari degli enti locali              13  giugno 2011

         

        9.     Ripasso                                                               14 giugno 2011

         

         

         

        • Topic 4

          Risorse elettroniche:

          DIPARTIMENTO PER GLI AFFARI INTERNI E TERRITORIALI

          DIREZIONE CENTRALE DELLA FINANZA LOCALE

          TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI

          approvato con Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267

          Aggiornato fino alle modifiche apportate dal decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,

          convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,

        • Topic 6

          Materiali di diritto urbanistico (1)